2005年，在上级协会的直接领导和政府主管部门的支持帮助下，我专业委员会坚持“服务于政府主管部门，服务于通信建设行业，服务于会员企业”的宗旨，努力发挥自律、服务、支撑作用，积极开展工作，在协助政府主管部门进行行业管理，加强通信设计、施工、监理、咨询企业自律，维护信息通信建设市场秩序和会员企业合法权益，提高本专业委员会服务能力和加强自身建设等方面做了一些工作，现将2005年的主要工作情况及2006年的工作要点印发如下：
一、2005年的主要工作情况
2005年是本专业委员会成立两周年（2003年7月-2005年7月），在中国通信企业协会直接领导下，在政府主管部门的指导下，根据协会章程和本专业委员会《工作条例》的相关规定，我专业委员会认真贯彻执行政府主管部门的有关方针政策，积极协助通信建设行业主管部门对信息通信建设市场、通信建设工程质量进行行业管理；通过制订《自律公约》促进行业自律；维护通信建设企业的合法权益，沟通政府、企业、用户之间的联系，努力发挥桥梁纽带作用；大力推进通信建设行业的设计、施工、监理、咨询企业的体制改革；不断提高企业人员的技术业务素质和职业道德水准，积极开展各项技术业务交流、培训和咨询服务活动，逐步提高企业经营管理水平和竞争力，培育和发展信息通信建设市场良好秩序等诸多方面做了许多有益的工作，得到了上级协会和政府主管部门的赞同和认可。
(一)服务政府主管部门，协助做好通信建设市场的监管工作
2005年，我们继续按照“两头在政府，中间在协会”的工作程序，积极协助政府主管部门加强通信建设企业资质和个人资格的专家审查工作以及其他相关工作。根据部业务主管部门的委托，制定了《通信建设项目工程师资格管理暂行办法》，目前已批准实施；组织有关人员编写出版了《通信建设项目工程师培训教材》、《通信工程管理与实务》；同时还编写出版了《通信施工企业管理人员安全生产培训教材》，配合部业务主管部门进行安全生产教育工作。与此同时，还协助部业务主管部门做好市场监管的具体工作，组织进行了企业资质、个人执业证书制作、各种奖状的印发以及通信建设领域工程款拖欠情况调查汇总、通信建设设计行业市场调查情况汇总、以及协助部主管部门筹备了2005年全国通信建设市场管理工作会议的具体工作，协助部编写了《通信建设市场管理文件汇编》，同时进行了对该书的征购工作。
(二)开展创优评选工作，促进行业自律
2005年，我通信设计施工专业委员会创优评选工作又有新的进展。一方面积极参加政府主管部门继续开展一年一度的部级“优秀通信工程设计奖和优质通信工程奖”以及上级协会组织开展的“全国通信行业企业管理现代化创新成果奖”、“全国优秀施工企业、优秀施工企业家、优秀项目经理奖”、“全国通信工程建设优秀质量管理小组奖”、“全国优秀勘察设计奖”、以及“全国通信行业用户满意企业”等奖项的创优评选外，经业务主管部门和上级协会批准，从2005年上半年开始，我专业委员会确定在全国通信建设设计行业和施工行业开展“中国通信企业协会先进通信设计企业、优秀设计企业家、优秀设计工作者”和“中国通信企业协会先进通信施工企业、优秀通信施工企业家、优秀通信施工企业项目经理”的创优评选工作。通过以上创优评选活动，以期使全国通信建设行业的设计、施工企业整体素质水平得到提高，通信建设各企业的核心竞争力和公信力得到提升，树立起我国自己的通信建设名牌企业，塑造通信建设先进企业、优秀企业家和优秀个人形象。通过评优表彰活动，从正面规范我国通信建设企业的市场行为，从源头上治理整顿市场竞争秩序，促进企业自律和行业健康发展。
为了搞好创优评选活动，2005年我们着重抓了对各种评选事项的规范管理工作，坚持公平、公开、公正的原则，先后制订了相应的评选条件、评选办法和评审规则。并按照各个奖项的要求，组成了具有一定代表性的评审委员会，充分发挥已建立的“专家库”的作用，根据不同专业，聘请专家参加评审活动，力求使各项评选工作科学性、权威性和公正性。上述评选办法已获政府业务主管部门认可和上级协会的批准，为顺利开展该评优工作准备了必要条件。
2005年，受信息产业部委托于11月对2005年度部级“双优”（优秀设计和优质工程）进行了专家评审工作。受建设部委托，由本专委会负责组织评选的“国家级优秀工程勘察设计奖”（通信、广电专业组），建设部于今年5月公布评选结果，其中全国通信行业有2个项目获全国第十一届优秀工程设计金质奖，5个项目获银质奖，4个项目获铜质奖；另外还组织推荐了由中国施工企业管理协会开展的全国性“优秀施工企业”、“优秀施工企业家”的申报工作。现在已有2个通信施工企业被评为“全国优秀施工企业”，有2位通信企业总经理被评为“全国优秀施工企业家”。由本专业委员会向中国通信企业协会推荐的6家通信建设企业被评定为“全国通信行业用户满意企业”。
(三)健全培训机制，开展培训工作
培训工作是我专业委员会今年的一项中心工作。自从政府主管部门将通信建设人员培训工作交由我专业委员会组织协调以来，各项培训工作全面展开。今年已开办的培训业务有“通信工程概预算人员培训”、“通信工程监理工程师培训”、“一级建造师(通信与广电专业)执业资格考试培训”、“评标专家培训”、“通信工程安全生产教育培训”等。另外，“通信工程项目工程师培训”前期培训准备工作和编制培训教材的工作已经完成并通过专家审查，培训工作也即将开始。2005年，共下达培训计划9批，安排各类培训班72期，已完成71期，培训人员12300多人次。
开展培训工作，是我专业委员会的一项重要职能，是为会员企业服务的重要途径。为了搞好此项工作，经批准，在我们成立的“中国通信企业协会通信建设专业培训考试中心”的基础上，2005年考试中心的工作现已正式运行，并建立了“通信建设专业考试中心办公室”，制订了“中国通信企业协会通信设计施工专业委员会通信建设人员培训管理办法”以及培训考试中心组织发布了“考试工作注意事项”、“监考人员职责和考试规则”等。并开始对通信工程概预算专业培训班试行了培、考分离，考试中心先后派出了58人次总监考人员主持考试，实施现场监督，现已初见成效。同时根据国家发改委批准的收费许可范围，完善了各类培训班的收费标准。这些对不断规范和改进培训工作的组织管理、教学管理和提高学员的受训水平起到了重要的促进作用。
(四)开展通信工程建设标准化工作，做好通信工程建设标准（规范）修订、制订和审查工作
根据信息产业部信部规函［2005］508号“关于安排《通信工程建设标准》修订和制订计划的通知”要求，本专业委员会受政府主管部门委托，承担了通信工程建设标准的修订、制定和审查工作。经承担标准修订和制订任务的编制单位的努力，已陆续完成《通信工程建设标准》（送审稿）共87项，其中修订的有62项，新制订的有25项。在标准修订和制订过程中，编制单位认真总结工程建设经验和需要解决的问题，根据电信业重组后已形成多个电信网络对工程建设提出的实际情况，并参照相关技术体制、技术标准及相关规定，提出了标准规范《征求意见稿》，在中国通信企业协会通信设计施工专业委员会网站上广泛征求意见。在此基础上，对《征求意见稿》进一步进行补充和完善。从2005年3月份开始，我专业委员会具体组织实施了对《通信工程建设标准》（规范）的专家审查工作。先后邀请包括中国电信、中国联通、中国移动和中国网通等我国基础电信业务主要经营者的专家代表、以及我国通信建设行业的专家300多人次对“交换专业”、“数据专业”、和“光通信专业” 等87多项标准规范（送审稿），先后召开了18次专家审查会。现已有 “交换专业”和“数据专业”等16项标准规范（报批稿）经信息产业部审批后颁布，同时建议政府主管部门审查通过一批，颁布、宣贯一批，我们已同期按各项标准(规范)编写完成了宣贯材料，以适应我国通信建设快速发展的需要。
(五)实施“走出去”的发展战略，帮助会员企业开辟国际市场
我国加入WTO以后，为了积极应对国际竞争和通信建设行业面临的机遇和挑战。本专业委员会 “国际业务办公室”组织会员企业适时召开国际业务协调会，组织有关企业签订了“国际业务开发自律协议”。2005年，各工作部积极落实国际业务协调会议精神，努力开拓国际业务，收到了较好效果。例如施工工作部的依托单位中国通信建设总公司，开拓国际业务、承包海外工程已初见成效。2005年5月，本专业委员会还专门召开了秘书长工作会议，就进一步开拓国际市场，开发海外业务进行了研究，组织办理了三个出国考察团赴韩国、日本、澳大利亚和西欧进行专项考察活动。组织本专业委员会范围内的各企业联合起来，共同“走出去”，是我们工作的一个重点，也是我们专业委员会的责任。
(六)加强自身建设，提高服务水平
2005年，我专业委员会紧紧围绕服务宗旨开展工作，不断总结经验教训，提高办事效率和服务能力，在加强自身建设，增强服务功能，提高素质水平方面取得了新的成绩。
首先，加强了四个工作部的组织建设。由于目前我专业委员会会员企业逐年增多，成员企业涉及通信设计、施工、监理、咨询各个专业。为了便于按专业、分层次的开展工作，必须充分发挥各个工作部的作用。各工作部是本专业委员会的重要工作渠道，为充分发挥各工作部的组织、协调作用，我们一直把加强各工作部的建设放在了重要位置，充实、配备了专兼职工作人员，制定和完善了相关制度和办法。各工作部的依托单位还明确了一名企业负责人担任工作部的领导工作，使各工作部直接面向成员企业，并取得依托单位的大力支持，大大方便了工作的开展。
其次，加强了专业委员会秘书处的组织建设，完善服务功能。由于要求加入我专业委员会的许多企业不了解加入本专业委员会能够享受什么样的服务。秘书处及时发布了《通信设计施工专业委员会为会员企业服务事项》（共14条），并在会X、网站上广泛宣传。对树立本专业委员会的形象和加深对本专业委员会的了解和支持，起到了较好效果。去年以来，由于业务培训工作的普遍开展，收费标准及其费用管理问题突显出来。为了加强管理，我们根据国家的有关政策和财务管理法规，经政府主管部门批准，制订了统一的培训班收费标准及其费用开支管理制度（共三项），并实行收支两条线，严格审批，严格管理，防止违规行为的发生；为了充分发挥网站、会X的宣传、沟通、交流、服务作用，我们与中国通信建设资讯网合作，对本专业委员会网站进行了换版更新，成立中国通信资讯网管理委员会，制订了《中国通信建设资讯网管理委员会管理规则》和《中国通信企业协会通信设计施工专业委员会网站使用管理暂行办法》，使网站管理工作纳入规范管理轨道，确保了网站的安全、及时、有效，充分发挥网站直接为会员企业服务的作用；今年，我们还把办好会X《通信建设》，作为一项为企业服务的重要途径。《通信建设》会X是专业委员会与会员企业进行交流沟通的平台，内容广泛，适用性强，对会员企业有指导、参考、交流、宣传等作用，现已出版了5期，深受广大会员企业的欢迎。《通信建设》会刊，被中国施工企业管理协会评为优秀会刊，获“优秀会刊奖”。为了办好会X，我们还组建了通讯联络员队伍，制订了《通讯联络工作管理办法》，使政府通信建设方面的政策、法令，协会的动态、活动，企业的要求、呼声，及时通过联络员进行沟通，使政府与协会，协会与企业、企业与用户之间的信息更加畅通，密切了相互间的联系，较好的起到了桥梁和纽带作用。
(七)兴办经济实体，筹集协会活动经费
为了筹集协会活动经费，逐步实现“以会养会”。为此，我们注册成立了“北京中通海科技有限公司”。2005年，公司经营开发工作已经步入正常轨道，经营管理工作进一步加强，初显经济效益。为了进一步开拓经营渠道，增加收入和扩大实力，今年我们根据需要并经有关部门批准，增加了该公司的注册资本金，以便办理市场准入(即:申办资质等级)的工作。我们相信，通过开办公司，积累资金，努力落实“自立、自治、自养”方针，逐步摆脱靠企业出钱、出物、出人维持专业委员会生存的局面。
（八）召开了第二次会员代表大会
为了总结本专业委员会成立两年来的工作经验，进一步改进专业委员会的工作，检查落实协会章程和本专业委员会工作条例的执行情况，根据本专业委员会《工作条例》的规定，2005年9月我们召开了本专业委员会第二次会员代表大会。这次会议，是对本专业委员会成立两年来工作的总结。会议期间，信息产业部娄勤俭副部长、中国通信企业协会谢高觉会长亲临大会并作了重要讲话，对本专业委员会成立两年来所取得的成绩给予了充分肯定和评价，使与会代表受到极大的教育和鼓舞。会议审议通过了第一届常务委员会工作报告和财务收支情况报告以及今后的工作安排，此次会员代表大会取得了圆满成功。
2005年，我们虽然做了不少工作，取得了一定成绩，但与协会《章程》和本专业委员会《条例》的要求还有差距。主要是专业委员会成立后，对如何发挥专业委员会这一协会分支机构的作用研究和探索的还不够深入，特别是如何落实为会员企业服务的宗旨，真正为会员企业办实事、办好事，急企业所急、想企业所想，缺少强有力的措施和办法，例如业主严重拖欠工程款和设计费、招投标市场行为不规范以及行业内恶性竞争等问题，严重影响依法经营企业的健康发展，甚至造成生存危机；对在经济体制改革和市场主体发生变化，以及我国加入WTO以后，我国通信建设企业面临的形势和应采取的对策研究的不够；特别是在市场经济条件下，专业委员会所处的地位和应发挥的作用，以及专业委员会内部按设计、施工、监理、咨询专业分开活动，应如何加强各工作部之间的互通和联动，以适应国际惯例“交钥匙工程”的需求方面，在认识上还有差距等。这些，都是专业委员会应该重视和面对的问题。
二、2006年工作要点
2006年，通信设计施工专业委员会将继续根据协会章程和本专业委员会《工作条例》的相关规定，在上级协会的领导下，认真贯彻执行政府主管部门的有关方针政策，积极协助通信建设行业主管部门对信息通信建设市场、通信建设工程质量进行行业管理，促进行业自律，维护通信建设企业的合法权益，沟通政府、企业、用户之间的联系，努力发挥桥梁纽带作用，加大推进通信建设行业的设计、施工、监理、咨询企业的体制改革的力度，不断提高企业人员的技术业务素质和职业道德水准，积极开展各项技术业务交流、培训和咨询服务活动，逐步提高企业经营管理水平和竞争力，培育和发展信息通信建设市场良好秩序，更好地为信息通信事业发展服务。
（一）继续遵循为企业服务的宗旨，着力抓好行业自律公约的检查落实工作，切实督促企业遵守《自律公约》、落实《自律公约实施办法》。2006年上半年，本专业委员会拟组织一次《自律公约》实施情况的检查，对切实实施了《自律公约》的先进企业进行表彰，对不履行《自律公约》、或严重违背《自律公约》的企业，进行通报批评或提出处理建议。以使《自律公约》能够严格执行，切实落到实处，发挥规范作用。
（二）继续根据通信建设行业专业特点，以设计、施工、监理、咨询专业分别组织各项活动为载体，增强专业委员会的凝聚力。通过组织多种形式的活动，使“服务于通信建设行业、服务于成员企业、服务于政府主管部门”的工作思路得到实施。只有通过经常开展各项活动，将没有隶属关系的各个企业紧密联系在一起，研究和探讨通信建设方面的理论、方针政策和发展方向，才能增进了解，加强合作、统一步调、达成共识，增强企业的整体功能和核心竞争力。
为此，仍以四个工作部为依托，组织开展调研活动，结合各个工作部的专业特点和热点难点问题，有针对性的开展调查研究活动。采用座谈会、专题会和深入企业考察等方式，了解企业存在的问题和困难。如企业体制改革、规范市场秩序、开展国际业务、搞好企业自律等问题。同时根据实际可能，向政府主管部门提出政策性建议或解决方案，切实帮助企业排忧解难。
（三）加大实施“走出去”的发展战略，开发国际市场，为通信建设企业营造持续健康发展的环境。在我国加入WTO以后，通信建设行业一方面要面对外资咨询企业进入国内与我们设计施工企业争夺市场的问题，另一方面我们还要按照中央“走出去”的发展方针，到海外开拓市场。由于我们设计、施工、监理、咨询企业都是按照计划经济阶段分开设置的，各企业很难单独完成国际惯例“交钥匙”工程。为此，本专业委员会有责任将本专业委员会范围内的各企业联合起来，共同走向国际市场，要充分发挥本专业委员会“国际业务办公室”的组织、协调作用，培育涉外管理人才，拓展各种渠道，加强国际合作，开发国际业务。2006年，继续组织会员企业出国考察，以及组织交流开发国际业务、合作和承包国外工程的成功经验和研究探讨实施涉外人才的培训等工作，协助企业克服在开发国际业务中遇到的各种困难。
（四）按照“两头在政府，中间在协会”的工作程序，发挥桥梁纽带作用，为政府主管部门和会员企业做好服务工作。按照部主管部门的委托，继续协助做好各项通信建设企业资质和个人资格的专家审查工作以及通信工程建设标准的审定和宣贯工作；继续参加政府主管部门组织的有关市场整顿活动；积极协助政府主管部门培育、规范通信建设市场。
（五）积极做好评优工作，继续协助政府主管部门搞好部级“双优”专家评审工作，完善各项专家评审制度和办法；大力开展先进企业和先进个人的评比表彰活动；同时做好向上级协会开展的各种评优活动的推荐工作。要重点抓好本专业委员会组织开展的全国通信建设行业的设计、施工、监理企业的创优评选活动，力求使创优评审工作达到规范化和制度化要求。
(六) 努力做好培训工作，为培训企业人才服务。企业参与市场竞争，归根到底是人才的竞争。为企业培养专业技术人员，提高会员企业的管理水平和职工队伍素质，是为企业服务的重要组成部分。要继续完善“考试中心”的工作，全面实行“培、考”分离，提高培训质量，扩大培训业务，促进培训工作迈上一个新的台阶。
（七）继续贯彻“以会养会”的方针，抓好兴办实体的工作。专业委员会开展活动，单靠收取会费是不够的。必须在政策允许的原则下，实行“以会养会”的办法。2006年，要着力抓好实体（中通海科技有限公司）的经营管理工作和市场开发工作，“依法经营，照章纳税”，逐步提高盈利水平。以通过合法手段，筹措活动经费，减轻会员企业负担，支持专业委员会的生存与发展，以经济实力保障专业委员会的生命力与活力。
（八）充实和加强本专业委员会的组织建设和制度建设，认真贯彻协会《章程》和专业委员会的《工作条例》，落实专业委员会第二次会员代表大会的各项要求。加强专业委员会秘书处和四个工作部的服务功能，完善各种规章制度，提高工作效率和服务能力，按计划、多层次的开展丰富多彩的活动，为会员企业多办实事、好事，增强专业委员会的凝聚力；继续加强会员队伍建设，壮大会员队伍。把应该吸收进来的通信建设企业，不论企业规模大小，人数多少，只要符合入会条件的都要积极吸收他们入会；要继续完善通讯联络员制度，使每个会员企业都设立一名联络员；继续办好网站、会刊，为会员企业开办电子邮箱，更加密切与会员企业的联系，为会员企业提供服务。要拓宽信息渠道，提高网站、会X的质量，多为企业提供一些有用的信息，为会员企业服务。并按计划筹备召开本专业委员会第一次通讯联络员会议，总结工作，交流经验，表彰先进，发扬成绩，进一步增进相互间的沟通与联系，促进本专业委员会健康发展。
（九）积极筹建工程管理工作部，协助政府主管部门完善通信建设市场的监管机制。2006年，积极筹建“中国通信企业协会通信设计施工专业委员会工程管理工作部”。吸收各大运营企业通信建设主管部门参加通信设计施工专业委员会，与通信建设的设计、施工、监理、咨询企业共同参与市场监管工作。并通过组建机构、制订工作规则和各项制度，尽快把工程管理工作部建立起来，以完善通信建设甲乙双方的协商沟通机制，使专业委员会发挥更大的作用。
