大家上午好！
非常高兴能参加今天这个会议。感谢常务委员会选举我为顾问！也向孙鸿志同志当选主任委员、李致堂同志当选为副主任委员兼秘书长表示祝贺！
2008年确实是一个不平凡的年份。不仅经历了许多自然灾害、顺利承办奥运，面临金融危机，而且我们行业也更特别，一是政府机关改组，信息产业部变为工业和信息化部，这是一个很大的跨越。同时我们行业、和部分通信企业也涉及到重组，运营商由六家变为三家。这个跨度就是非常大的。到现在为止，重组工作基本上完成，昨天政府正式发放3G牌照，就是一个标志。去年五月份发布的公告时申明，一旦重组完成，就发放3G牌照。所以现在我们可以理解为3G牌照的发放，意味着重组完成。这一年，我们设计施工专业委员会做了大量的工作。一方面，支持配合政府部门做了很多支撑的工作；另一方面，协会自身的工作也进行的有声有色。确确实实起到了桥梁，纽带的作用。为维护我们通信建设市场的秩序做出了不可磨灭地贡献。所以，在此我代表部通信发展司对通信设计施工专业委员会对政府工作的支持表示衷心地感谢！
今天，我想借此机会，也介绍一下我们司今年工作的一些想法。2009年对我们来说也是一个非常重要的年份。特别是对设计施工这个领域。大家盼望已久的3G牌照，说了很多年了，不是一两年的事情。好几年前一直就在谈论3G。3G牌照发放，会拉动很大的投资。国务院常务委员会12月31日决定，发放3G牌照，其中有一个很重要的想法就是，要通过3G牌照的发放拉动电信行业的投资、拉动内需。支持政府带动经济发展的政策。我们大概地估算了一下，发牌以后，今明两年，三家运营企业直接投资可能会达到2800亿左右。这些投资大都投在建设领域。所以，我想这对于我们设计、施工、监理可能都是一个利好消息。
今年我们司的工作将继续深入贯彻落实科学发展观，坚持促进行业健康发展，服务社会，服务经济，服务民生这一管理理念。牢牢抓住整个行业的运行分析，推进电信基础设施共建共享。解决群众关心的资费等热点问题。规范招投标行为等等这些重点。积极主动地应对金融危机，支持自主创新，推动通信业的战略转型。加快工业化与信息化的融合，促进通信业又好又快的发展。在通信建设领域方面，工作主要有以下几项：第一个方面是，要继续加大推进电信基础设施共建共享的力度。保护资源和环境，防止重复建设。这块工作，大家都知道，去年9月底，工信部与国资委联合下发了一个共建共享的紧急通知，今年，我们要密切地关注通知执行的情况。及时解决出现的一些新问题，新困难。下周，我们准备召开经验交流会。总结上一阶段好的经验，互相交流，树立典型。另外，梳理研究一下共建共享所涉及的一些技术方面、工程方面，以及维护和安全等方面的一些问题，指导全国共建共享的工作。今年我们还打算配合协调国资委对电信企业共建共享出台一些相关考核的办法。另外，协调建设部，要制定有关规范。把电信设施建设纳入城市规划。另外，还要与相关部门，比如说，电监会研究解决电信设施共建以后，出现的比如说，企业间转供电，电力增容的一些问题。再一个，就是推进地震灾区的灾后重建以及长（长江三角洲）、珠（珠江三角洲）、环（环渤海湾）地区，武汉城市圈等等这些基础设施共建共享的综合示范。总之，我们想加大推进力度把共建共享的工作做好做实。这也是我们部工作的一项重点内容之一。
第二个方面，就是要继续做好通信工程建设标准制定和修订工作。加大强制性标准宣贯力度。前天，我们组织召开了一个会议，把今年制定标准的计划研究了一下。首先我们想编制《通信工程建设标准管理办法》和编写规定。完成通信工程建设，标准体系的研究和编制。制定工程建设标准发展规划，以及前瞻性的标准项目。组织编制电信基础设施共建共享的规定。推动住宅楼和住宅小区通信建设设计规范尽快发布。促进住宅小区通信设施的资源共享，加快完成通信机房节能设计规范和通信建设工程工程量清单计价规范等制定和报批的工作。加强标准定额的宣贯工作。及时组织针对性的宣贯和培训。提高从业人员的法制意识和贯彻标准的自觉性。我想，标准制定是一方面，贯彻监督执行也是很重要的一方面。这方面需要加大力度。
第三个方面是要进一步规范通信建设项目招投标行为，建立良好的市场秩序，规范招投标工作，今年也列入2009年部里的重点工作，部党组很重视。今年，我们要首先完善相关招投标管理制度，修订《通信建设项目招投标管理规定》，制定《通信建设施工招标文件范本》以及《投标文件范本》，组织研究制定具体的管理措施，积极开展招标文件范本的宣贯实施工作，加大推进招标范本在通信建设项目招标活动中的应用。同时，要强化具体的管理手段，对重要工程项目的招标活动进行全程的跟踪监督。及时纠正招标活动中的一些不规范的行为。着手建立建设市场的信用体系，自觉维护市场秩序。
第四个方面，是加强通信工程质量监督工作，以确保质量。我们想，今年确实比较特殊，一是在收费方面，财政部已经发布文件，从2009年1月1日开始，取消质量监督收费和定额收费，所以这两项收费原来一直是支撑质监机构经费的主要来源，现在没有了。但是，财政部的文件也规定，不收费由财政预算来保障工作经费，所以，我们也正在与财政部争取这项费用。我们可能在工作方法上有一些变化，与以前不能完全一样。所以要探索新的思路，新的方法。我们今年要在探索新形式下，探索质量监督工作的新思路。加大对重点工程的监督力度。采取一些抽查、巡查等和专业相联合的方式，对工程质量监督进行检查。要继续开展联合检查工作，对监督检查中发现的不严格执行标准、安全生产等行为进行严肃查处。我个人初步想法是可能我们不能像过去“撒大网”，要突出重点，重点应如何找？我们也要想办法，那天我们在一起谈思路，可能一是重点项目，包括我们今年3G项目，各个公司都投入不少。另外，也要与招投标的工作结合起来。哪些项目最容易发生质量问题，哪些就是检查的重点。包括有些低价中标，是不是能够列为检查的重点，在这方面，我们想质量监督工作，一是突出重点，另外要加大查处力度。对那些达不到质量要求的，不管是施工企业，还是建设单位，依法要进行处罚，加大震慑力度。让大家自觉地按照规定保证工程质量，那么，在这方面，我们设计施工专业委员会要发挥作用，我们会员单位不管是设计、施工在这方面都是重要环节。设计质量做不到，工程质量肯定受影响。设计是基础。但施工不按设计要求去做，也同样达不到质量要求，包括监理。监理也是很重要的，监理不到位，可能很多问题都发现不了。光靠政府进行检查，能够涉及到的面还是比较窄的。所以在这方面，希望设计施工专业委员会能够大力支持。
第五个方面，是要依法行政做好通信建设市场监督管理工作。严格行政许可的审批。工业和信息化部行政许可实施办法（31号令）修订过程基本告一段落，但是还没有正式发布。我们要结合内容，尽快完善我们六项通信建设行政许可管理制度。对管理人员包括各个省通信管理局负责行政许可人员，都要进行培训指导。严格把住审批关，真正做到行政许可公正、公平、公开，加强建设市场动态管理，对已经取得资质的企业、个人，后期要加强监督检查。对一些不符合资质条件标准的企业，要采取措施，该清除的要清除，要保证我们建设队伍的质量。
第六个方面，是要加强通信网络抗震防灾监督管理工作，提高通信网络的安全性，可靠性。完善通信网络抗震防灾管理体系，做好电信建筑抗震设防分类标准，以及通信设备安装图集修订本颁布工作。进一步加强通信网络抗震防灾政策和标准的宣贯工作。做好新颁布12号令，以及有关通信网络抗震标准宣贯培训，提高抗震防灾的意识，安全性，可靠性。抗震这项工作，经过5.12四川汶川地震以后，大家的意识都有所提高，从通信行业来看，确实抗震工作是很有必要的。前几天，沈美丽处长赴震区考察，看到通信设施的损失还是比较大的，都是没有按照抗震标准设防的，包括机房。用普通民房当机房的，都造成粉碎性坍塌。没按照标准加固的，地震将设备甩掉了。只要是按照抗震标准设防的，损失都不是很大，设备没有什么太大的问题。所以，今后我们在抗震这方面，还是要加大力度。今年3G招标，我们要加大力度，要求所有参与招标的设备，那都要经过抗震检测，符合要求。按规定必须7级烈度以上的设防。关于抗震这项工作，关键是要把已经有的规定落实。关于建设这方面，我们主要就是这几项工作，与大家通报一下，希望咱们各会员单位，专业委员会能够给予我们一如继往的支持。
另外，我还想谈一下专业委员会，很荣幸大家推举，让我当顾问，我想说的顾问就是顾问，不管按照国家政策，还是按照部里要求，我想我能当顾问，来支持帮助专业委员会的工作，这个是责无旁代的。孙院长是我们的老前辈，由孙院长在专业委员会当主任，我们也非常放心。我们也会像过去，张司长、钱司长支持专业委员会工作一样，今后我们通信发展司也会一如继往地支持企协、专业委员会的工作。我们会尽最大努力，来做好这个事情，只能比过去做得好，不能差。我们也确实感觉到，我们也离不开专业委员会的支持。今后我们要加强联系，加强沟通，谐调一致行动。我认为，专业委员会还有很重要的一方面的工作，就是为会员服务。如何增强行业凝聚力？如何一致对外？在这一点，我原先管理资费，深有体会。消协代表消费者说话，每一次与他们对话，都希望我们企业能有一个带头人，消费者对于资费的问题，长期以来一直是有些说法。所以他们做了很多的研究，代表很多方面去呼吁，声音很有力量。但是，反之，我们一开会，几家企业各说各的，甚至有些还互相矛盾。比如，别人质疑成本问题，月租费问题，大家各说各的，没有形成一股绳。给我印象最深的就是人大一个教授，他说“听了你们这几家说完了以后，互相矛盾，到底谁说得对，反正总有一个不对的”，没有形成合力，反而让人家挑出了差错。所以，我觉得，有些时候，特别一些敏感的问题，可能还是需要一个声音对外，或者几家企业事先相互商量，统一口径。所以我觉得协会其实应当发挥这样的作用。当然我们设计施工专业委员会面对社会消费者的机会不多，但是从另一个角度来讲，从通信企业角度来讲，我们通信设计施工企业是一个相对弱势的群体。更需要大家团结起来，协调一致，争取最大的利益。所以我想，协会可能在这方面有许多工作可以做，如何为会员服务好，为会员谋利益。
政府机关更是要为大家服务，所以关于招投标的问题，关于质量监督的问题等等，大家有什么意见，或者有些什么问题，需要举报的，也可以直接找我们来反映。我们希望大家遇到一些问题，不要有什么顾虑，直接向我们反映。我们尽量去想办法，避免给企业带来一些影响和损害。我们也希望了解更多的信息来帮助我们把工作做好。
最后再次感谢张会长，孙主任，对我们通信发展司工作的支持。今后希望大家对我们工作有什么意见，建议，多批评指正。我们会尽全力地为大家服务好，谢谢大家！
根据会议录音整理，未经本人审阅
二九年一月八日
