专委会2009年工作总结与2010年工作要点

　　在上级协会的直接领导和政府业务主管部门的指导、帮助支持下，在各工作部积极努力下，本专业委员会在努力学习实践科学发展观，遵循“三个服务于”的宗旨；在落实上级协会工作、协助政府业务主管部门进行行业发展政策引导、行业标准体系建设、行业市场准入；在加强通信设计、施工、监理、咨询企业和运营企业工程建设管理部门自律、规范市场行为以及在维护通信建设行业建设企业合法权益、提高本专业委员会服务能力、加强本专业委员会自身建设等方面，做了一些工作，取得了一定成绩。

一、2009年基本工作情况
　　（一）协助政府业务主管部门完成了有关通信建设市场监管等方面的工作。
　　1、在工业和信息化部业务主管部门的指导下，今年6月份把截止到现在的通信建设现行法规，重新编辑成文件汇编《通信建设市场管理文件汇编》（上下两册）。为积极宣贯各项法规制度，建立规范有序通信建设市场，保障国家通信网络质量和安全起到积极作用。
　　2、受政府业务主管部门委托参与通信建设企业资质审查工作，共完成了五批185家通信建设企业资质的专家审查程序及其相应的后续工作。
　　3、受政府业务主管部门委托，成立了通信工程监理工程师培训教材编制委员会，并已组织完成了教材的编写工作。于今年6月份正式出版发行了《通信建设监理管理与实务》，并同时编辑了配套的《通信建设工程监理相关法规文件汇编》。
　　4、按照部业务主管部门的要求，“全国勘察设计注册信息工程师（通信）”教材的编写工作，目前已经取得了阶段性成果，教材的初稿已经完成，即将进入审查和修改阶段。
　　5、受中国建筑企业协会（原建设部）和中国工程咨询协会（国家发改委）的委托，开始了注册建造师和注册咨询工程师（通信与广电专业）继续教育教材的编制工作，及继续教育的培训筹备工作。
　　（二）协助政府业务主管部门完成了通信工程建设标准编制、专家审查方面的工作。
　　按照部业务主管部门的要求，本专业委员会负责通信工程建设标准的立项申报工作 ，以及标准编制过程中的专家审查和有关内容协调工作。2009年专委会协助部业务主管部门组织设计、咨询、施工、监理、工程建设管理等有关单位的专家编制完成并颁布的09版通信工程建设标准达23项，其中包括急需的《电信基础设施共建共享技术暂行规定》、《通信工程建设环境保护技术规定》和《通信局站节能设计规定》等标准。审查待颁布的工程建设标准11项。
　　2009年本专委会还承担了《通信工程建设标准管理办法》和《通信工程建设标准编写规定》的编制工作。《管理办法》和《编写规定》已组织专家进行了送审稿审查，现将报批稿提交业务主管部门，待审批发布。
为做好标准的管理工作，本专委会协助主管部门整理编制了05年至09年行业标准的统计表；完成了2010年《通信工程建设标准》国家标准和行业标准的立项申报、计划编制工作。
　　（三）开展了创优评优和表彰活动
　　1、整理公布了通信设计施工专业委员会负责的奖项评选序列清单，列出了每种奖项的评选办法、申报要求、评审结果、以及相对应奖项评选的批准文件，方便会员单位开展创优活动。
　　2、完成了“全国通信行业优秀工程咨询成果奖”的评选活动。共有20个单位，161个项目参加评选，共评出获奖项目78项，其中一等奖15项；二等奖24项；三等奖39项，已经上级协会正式发布。
　　其中一等奖项目：
　　奥运指挥中心管理咨询项目，获奖单位：中国移动通信集团设计院有限公司；
　　中国联通上海2009年WCDMA网工程可行性研究报告，获奖单位：中讯邮电咨询设计院有限公司、山东省邮电规划设计院有限公司；
　　中国移动通信集团广东有限公司TD-SCDMA无线网络集成管理与资源分析，获奖单位：华信邮电咨询设计研究院有限公司；
　　中国移动通信集团天津有限公司滨海新区2008－2010年网络发展规划，获奖单位：中讯邮电咨询设计院有限公司；
　　中国移动扩大的TD-SCDMA规模网络技术应用试验网二期工程可行性研究报告，获奖单位：中国移动通信集团设计院有限公司；
　　中国电信移动在线计费系统(OCS)工程可行性研究报告，获奖单位：广东省电信规划设计院有限公司；
　　中国电信2009－2011年采购与物流规划，获奖单位：华信邮电咨询设计研究院有限公司；
　　中国电信移动网络建设（2008年一期）上海市无线网工程可行性研究报告，获奖单位：上海邮电设计院有限公司；
　　湖南电信长沙、株洲、湘潭本地电话网升位并网方案，获奖单位：湖南省邮电规划设计院有限公司；
　　中国移动综合信息网一期工程可行性研究报告，获奖单位：中国移动通信集团设计院有限公司；
　　中国移动通信集团山东有限公司2009－2011年网络发展滚动规划，获奖单位：中国移动通信集团设计院有限公司；
　　中国移动通信集团江苏有限公司2009－2011年网络发展规划，获奖单位：江苏省邮电规划设计院有限责任公司；
　　中国移动通信集团广东公司智能网用户回割BOSS系统业务支撑系统改造方案规划，获奖单位：广东省电信规划设计院有限公司；
　　中国联通GSM网2G/3G互操作升级工程可行性研究报告，获奖单位：中讯邮电咨询设计院有限公司；
　　2008年中国网通大客户传输精品网一期工程可研，获奖单位：北京电信规划设计院有限公司。
　　3、向中国勘察设计协会推荐申报54个项目参加“国家优秀设计奖”的评选。有13个项目获奖，其中金质奖2项、银质奖3项、铜质奖8项。
获金质奖：
　　中国移动长途汇接网五期工程，获奖单位：中国移动通信集团设计院有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司；
　　中国电信CN2网络工程， 获奖单位：广东省电信规划设计院有限公司、华信邮电咨询设计研究院有限公司。
　　获银质奖：
　　中国电信高品质传输网络建设工程， 获奖单位：中讯邮电咨询设计院有限公司；
　　辽宁移动EGPRS网络扩容工程， 获奖单位：中国移动通信集团设计院有限公司；
　　中国电信长途软交换试商用网工程广东、湖北等十省新建长途软交换设备工程，  获奖单位：广东省电信规划设计院有限公司。
　　4、向国家工程建设质量奖审定委员会推荐申报两个 “国家优质工程奖”项目，其中《江苏移动GSM网9期苏州业务区无线设备安装工程》荣获2009年度“国家优质工程银质奖”。
　　5、经中国通信企业协会批准，开展了2007-2008年度“优秀通信施工企业、优秀通信工程建设职业经理人和优秀通信工程建设项目经理”的评选活动。共评出通信行业“优秀通信施工企业”5 家（中国通信建设第四工程局有限公司、江苏省邮电建设工程有限公司、中国通信建设第二工程局有限公司、福建省邮电工程有限公司、河北省通信建设有限公司）。
　　“优秀通信工程建设职业经理人”3 名（江苏省邮电建设工程有限公司总经理陶军；中国通信建设第二工程局有限公司董事长凌金波；河北省通信建设有限公司董事长张万金）。
　　“优秀通信工程建设项目经理” 17名（刘志强：中国通信建设第一工程局有限公司；徐忠：中国铁路通信信号上海工程有限公司；钮佩华：中国铁路通信信号上海工程有限公司；刘聚新：河北省通信建设有限公司；田永杰：河北省通信建设有限公司；胡锋利：中国通信建设第二工程局有限公司；崔永奎：中国通信建设第二工程局有限公司；代金红：中国通信建设第二工程局有限公司；汤云：中国通信建设第二工程局有限公司；周斌：中国通信建设第二工程局有限公司；吴伟：福建省邮电工程有限公司；陈勇：福建省邮电工程有限公司；曾涛：广东省电信工程有限公司；黄琼：广东省电信工程有限公司；方恒武：江苏省邮电建设工程有限公司；范哲：中国通信建设第四工程局有限公司；刘翰林：中国通信建设第四工程局有限公司）。
　　6、由本专委会推荐，经中国施工企业管理协会评定，有3名获“中国工程建设优秀（高级）职业经理人”（张万金、陶  军、凌金波）；8名获“全国优秀工程建设项目经理”（曾  涛、田永杰、方恒武、周  斌、胡锋利、刘翰林、范  哲、刘志强）；3家企业获“全国优秀施工企业”（河北省通信建设有限公司、江苏省邮电建设工程有限公司、中国通信建设第二工程局有限公司）。
　　7、为庆祝中华人民共和国成立60周年，本专委会积极推荐会员单位及相关个人参与中国勘察设计协会在全国工程勘察设计行业内开展的“六个十佳”评选活动。最终中讯邮电咨询设计院有限公司董事长兼总经理韩志刚同志荣获“十佳现代管理企业家”称号，受到了表彰。
　　8、完成了2009年度全国通信行业用户满意企业的推荐申报工作，上海邮电设计院有限公司被评为“2009年度全国通信行业用户满意企业”。
　　（四）开展了专业培训考核活动
　　根据行业发展和通信工程建设队伍的实际需求，与各省协办单位共组织开办各种专业培训班149期，培训企业从业人员中各种专业人员 28603人次。其中设计工作部举办概预算资格培训班13期3436人次；咨询工作部主办概预算资格培训班14期2487人次，概预算继续教育培训班3期487人次，协办安全生产培训班2期153人次；监理工作部举办监理工程师资格培训班10期911人次，监理工程师继续教育培训班6期570人次；施工工作部举办安全生产培训班95期19078人次（A类人员2856人、B类人员11489人、C类人员4733人），概预算资格培训班1期244人次，概预算继续教育培训班5期1390人次。为提高通信工程建设行业从业人员队伍的整体素质，打下了好的基础。
　　（五）严格遵照《工作条例》和《工作规则》要求，充分发挥专委会的企业与政府间桥梁纽带作用，积极开展各项活动，利用多种渠道构建专业化、特色型工作平台，加大信息交流、沟通力度，加强自身建设。
　　1、本专业委员会秘书处和各工作部的工作按照搞好三个服务的要求，各自按《工作条例》和《工作规则》开展工作。按时召开会员代表大会、常委会、秘书长工作会，尽可能快的将政府和上级协会的指示、要求等信息向会员单位传递。并尽可能多的和尽可能全面地将会员单位的诉求汇总反映。认真履行“参谋职能、自律职能、服务职能、协调职能、沟通交流职能、引导督促职能、维权职能”等方面的职能。各工作部根据专业特点，针对通信设计、施工、监理、咨询企业和工程建设管理工作的热点、难点问题，及时召开会员代表大会和常委会进行总结和交流；并就行业自律和加强自身建设等问题做了大量工作。
　　（1）、中国通信企业协会通信设计施工专业委员会1月8日召开了第二届第二次常务委员会年度例会会议，总结和研究了专委会的工作。7月23日为举行第四次会员代表大会而专门召开了第二届第三次常务委员会会议。
　　（2）、按照中国通信企业协会通信设计施工专业委员会《工作条例》的规定，并经中国通信企业协会批复同意，中国通信企业协会通信设计施工专业委员会于7月24日在哈尔滨圆满召开第四次会员代表大会。
　　会议到会代表110人代表了91个会员单位。中国通信企业协会副会长兼秘书长张春林参加会议并发表重要讲话；黑龙江省通信管理局李焕清副局长应邀出席了会议并讲话；政府业务主管部门工业与信息化部通信发展司副司长祝军（本专业委员会顾问）作了重要讲话；本专业委员会孙鸿志主任委员致辞；副主任委员兼秘书长李致堂代表常务委员会向会议作“工作报告”和“经费执行情况报告”。
　　为了满足通信工程建设企业希望多了解政府业务主管部门、电信运营商有关法规政策、市场管理、业务技术发展等方面要求，会议专门邀请工信部通信发展司通信建设管理处沈美丽处长以及中国电信、中国联通和中国移动三大运营集团公司工程建设管理部门田竑、朱学东、商亮分别在会上作　　了专题发言，受到与会代表的热烈欢迎。
　　会议一致通过了：“关于第二届常务委员会向大会提交《工作报告》的决议”、“关于本专业委员会《经费执行情况报告》的决议”和“关于增补中国移动通信集团公司和中国联合网络通信有限公司的工程建设管理部门为常务委员单位的决议”等三个决议。
　　（3）、中国通信企业协会通信设计施工专业委员会监理工作部4月15日在河南郑州召开了二届二次常委会、二届一次会员代表大会暨监理工作经验交流会；11月5日在成都召开了二届三次常委会；12月23日在云南召开了二届二次委员会。
　　中国通信企业协会通信设计施工专业委员会咨询工作部5月8日在北京召开第二届第二次委员会和第二届第二次常委会。
　　中国通信企业协会通信设计施工专业委员会设计工作部10月16日在杭州召开第二届委员会第二次工作会议。
　　中国通信企业协会通信设计施工专业委员会工程建设管理工作部与监理工作部6月10日在北京召开座谈会，就国家颁发的新监理费率标准，落实市场规范化，保护监理企业的基本权益等问题交换意见，并对工程现场初级监理人员的上岗资格的认证方式取得了一致意见。
中国通信企业协会通信设计施工专业委员会工程建设管理工作部与施工工作部已初步就两工作部召开联合座谈会进行了沟通，拟就通信建设施工市场的规范管理、廉洁自律、和谐发展等问题交换意见。
　　（4）、中国通信企业协会通信设计施工专业委员会施工工作部3月30日在郑州举办安全生产教育师资培训班，并与培训合格的66人签订了“聘用协议”，并颁发了聘书。
　　中国通信企业协会通信设计施工专业委员会监理工作部7月6日在西安举办监理工程师师资培训班，与培训合格的39人签订了“聘用协议”，并颁发聘书。
　　通过师资培训班，不仅提高了参训讲师的业务水平，统一了培训教学要求，并以协议的方式，首次明确规定了协议双方的权利和义务，特别是确定并公布了《讲师工作守则》，为规范和维护教学秩序，提高教学质量，处理和应对突发事件，打下了基础。
　　（5）中国通信企业协会通信设计施工专业委员会6月18日-19日在京召开了全国通信工程设计资质证书更换新证工作座谈会，受到各省市区通信管理局和各设计单位的好评。
　　2、充分发挥本专业委员会网站和会刊的宣传沟通作用，改进了网站网页设置，充实了网站内容，及时发布本专业委员会的重要信息。同时继续努力办好《通信建设》会刊。2009年还特别着重探讨了“网刊合一”运作机制，明确网刊的分工及各自的重点，加大行业政策、法规、企业技术管理创新及国际通信同行的信息披露流量。现已起草完成会刊新的“管理暂行规则”和栏、条目大纲，网站的页面、内容也将有较大的调整和充实。使网刊更好为会员企业提供信息交流服务。
　　（六）本专业委员会自办经济实体经营开发工作稳步进展。
　　本专业委员会自办经济实体--北京中通海科技有限公司，已取得了无线乙级资质证书，业务骨干已充实到50多人，业务开发、生产经营成绩显　　著，全年完成收入800多万元，实现利润158万元（其中100万元转为资本金），上缴利润40万元。在新的一年中，公司还将继续充实专业技术人员，扩展业务覆盖面，为承担更多勘察设计任务和支撑本专业委员会实现“自立、自治、自养”方针，打好基础。

二、工作体会
　　本专业委员会各方面工作的顺利开展和所取得的成绩，离不开上级协会强有力的领导和政府业务主管部门的关怀和指导，同时也与下列因素密不可分：
　　（一）遵循“三个服务于”的宗旨，团结、调动会员企业积极性，突出会员企业技术密集型的特点，在接受政府业务主管部门委托、促进行业发展，反映企业诉求的工作中，充分发挥专委会的桥梁纽带和支撑作用，是协会通信建设专业工作稳步发展的根本。
　　（二）依靠行业排头兵企业专业优势，把工作部依托在专业龙头单位，形成维系专委会中心任务的多个既相互关联，又相对独立的交流活动平台。通过这些平台，把企业技术优势汇集成专业优势，进而把专业优势转化为行业优势，成为协助政府业务主管部门实施发展规划政策引导、行业标准体系建设、行业市场准入以及规范市场行为、行业自律、维护企业权益的中坚力量。
　　（三）严格执行企协《章程》、专委会《工作条例》和工作部《工作规则》，并用多年形成的七十多种规章制度，规范专委会秘书处和各工作部各项繁复的工作，保证管理有序、行文办事规范、职责分工清晰，上下左右工作和谐。
　　（四）充分发挥工作部的力量和专业特长，组织修编教材、专业培训、参与行业标准制订。既有利于调动会员企业承接协会工作任务的积极性，又保证了专委会和各工作部的活动经费。
　　（五）充分发挥秘书处的组织协调作用，提高服务能力。由于秘书处积极履行组织协调作用职能，不断增强服务意识，认真落实本专委会常务委员会的各项工作任务、办文、办事，办好会刊、网站，增强服务手段和能力，使各项工作开展的有声有色，为本专业委员会各项工作顺利完成发挥了关键作用。

三、2010年工作要点
　　（一）继续结合通信建设行业实际，深入开展学习实践科学发展观活动。
　　科学发展观是统领通信建设行业的根本指导方针，在通信设计、施工、监理、咨询、工程建设管理各个专业工作中，牢记科学是第一生产力，自主创新是第一竞争力。落实科学发展观的关键是观念创新。重点做好以下工作：
　　一是要推动技术创新。准确把握通信建设行业发展面临的新形势和新要求，结合通信工程建设行业的特点，特别是要积极开发和采用具有自主知识产权的工程化新技术、新工艺，提高原创和再创新的能力。必要时组建专家组，对重大课题，进行专题调研论证，协助企业解决实际问题。
　　二是要组织企业大力推进管理创新。从体制、机制上加快向现代管理过渡的步伐，创立人才是创新的第一核心资源的人才观念，倡导人才资源向人才资本加速转化，树立“拥一流创新人才，赢明天更大市场”的理念。
　　（二）做好贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，认真执行工业和信息化部《关于充分发挥行业协会作用的指导意见》，组织落实中国通信企业协会《关于贯彻工业和信息化部“关于充分发挥行业协会作用的指导意见的实施意见》，搞好三个服务。
　　一是要继续按照“两头在政府，中间在协会”的工作程序，协助政府业务主管部门做好各项通信建设企业资质的专家审查工作；完成通信工程建设标准制定、审查、发布的有关组织协调工作；完成《注册咨询工程师（投资）》（通信行业）继续教育教材、“全国勘察设计注册通信工程师”教材编修、专家审定和培训筹备工作；积极做好监理工程师继续教育和通信概预算人员继续教育培训的各项工作；继续做好通信工程安全生产教育培训和监理工程师、概预算人员资格考试专业培训工作；筹备初级监理人员上岗培训考核工作；完成新版《通信施工企业管理人员安全生产培训教材》编写、　出版工作；按要求组织开展中国工程建设（通信）职业经理人培训、考核和认证方面的筹备工作。
　　二是要加强行业自律。行业执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容，行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。要继续加大对《自律公约》的实施力度，切实落实《自律公约》的各项要求，把《自律公约》真正落到实处。
　　三是要切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的合法权益，必须切实为企业服务，积极帮助企业开辟建设市场，维护本行业的利益，反映企业诉求，为企业说话，帮助企业解决问题。例如当前普遍反映的市场恶性竞争问题、工程费用定额执行不到位问题、拖欠工程款问题、招投标不规范的问题、以及通信建设行业如何应对金融危机、企业重组、改制等方面的问题等等，帮助企业建言献策，提供政策咨询服务。
　　四是要积极帮助企业开拓国际市场。要积极组织国内企业，开拓国际市场；建立行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作；落实好《通信建设国际业务协调联络承诺书》和“对外承包工程经验交流会”的精神，继续为“走出去”和即将“走出去”的通信建设企业服务；积极协助各工作部组织会员企业出国考察，为会员企业提供国际业务开发信息，开展对外承包工程、开发业务交流活动。
　　 (三)继续做好国家、部和协会组织或批准的十二项国优、部优、行优的创优评优、表彰活动。协助部业务主管部门做好部级“双优”申报和专家评审工作；完成行业评优办法修订工作，做好通信行业“优秀通信工程咨询成果奖”、“优秀通信施工企业”、“优秀通信工程建设职业经理人”、“优秀通信工程建设项目经理”评审工作；做好“国家优秀设计奖”、“国家优质工程奖”、“全国优秀施工企业、中国优秀工程建设职业经理人、全国优秀项目经理”、“全国优秀咨询成果奖”等奖项和表彰的申报、推荐工作。
　　（四）强化本专业委员会的自身建设。认真贯彻协会《章程》和本专业委员会的《工作条例》；加强专业委员会秘书处和五个专业工作部的工作职能和服务功能，完善各种规章制度，提高人员的专业能力，提高工作效率和服务能力，按计划、多层次的开展丰富多彩的活动。各工作部之间在目前互相参会沟通的基础上，继续加强工作的协调配合，加强信息交流，开展专题研讨，充分交换意见，促进通信建设行业和谐发展。
强化中国通信企业协会通信设计施工专业委员会与中国工程咨询协会通信信息专业委员会的沟通力度；争取获得中国工程咨询协会更多业务指导和重要信息，促进通信工程咨询业的快速发展。
　　（五）积极做好支撑政府业务主管部门的工作。协助政府业务主管部门做好电信基础设施共建共享、节能降耗减排和工程建设领域突出问题专项治理三项工作的宣传、推进和落实。引导和组织通信建设行业的建设单位、咨询、设计、施工、监理等支撑单位，开展多种形式的专题讲座、宣贯培训，提高认识、统一步调，为促进行业协调快速发展，为规范行业运行机制，为进一步推动行业、企业相关规范和技术标准修编工作做贡献。特别是在贯彻落实中央关于治理工程建设领域突出问题的统一部署过程中，就通信建设领域中招投标法和工程质量存在的实际问题，协助政府业务主管部门，在电信运营、设计、施工、监理、咨询等企业进行专题调研，提出进一步完善有关规章制度的建议。

　　2010年全国工业和信息化工作会议确定：2010年电信业务总量增长12%左右；业务收入增长4.5%左右；电信综合资费水平下降9%的平稳高增长目标。这无疑又给我们通信建设领域带来了新的机遇，我们决心在今年的工作中更加生龙活虎，夺取更大胜利。